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    一張藍圖繪到底 釋放改革新活力

    ——達州市扎實做好兩項改革“后半篇”文章綜述

    發布時間:2022-05-21 09:59

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       編輯:龐嵐月

    通川區磐石鎮金龍村生態園中,菜綠魚歡?!棒~菜共生”創新項目落地即營收,村民們喜笑顏開;

    下棋、看書、健身……在達州高新區幺塘鄉閣溪社區,由原達縣化工總廠舊址改建的群眾文化活動中心里,居民三五成群、自得其樂;

    宣漢縣南壩片區聚焦群眾關切,圍繞教育、醫療、養老等方面,一大批改擴建民生工程項目應運而生,群眾交口稱贊……

    五月的達州大地上,處處涌動著改革的熱潮,鄉村治理開出新花朵朵。

    迎難而上,破局開路。近年來,我市認真貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署,大力實施鄉村振興戰略,統籌做好兩項改革“前后兩篇”文章,堅持把黨建引領擺在重要位置,推動鄉村振興實現良好開局、取得明顯成效,釋放改革紅利。

    整合資源要素

    催生改革成效裂變

    過去,因責任分工不明、執法資格欠缺,鄉鎮需要面對許多“看得見管不了”的重點、難點問題……“小馬拉大車”難有作為。

    改革關頭勇者勝。在扎實做好兩項改革“后半篇”文章過程中,為破解“資源配置”難題,達州實招、妙招頻出。

    “親們,這是我們萬源市的特產,今天下單有優惠,趕快點開小黃車購買吧!”在萬源市八龍片區綜合服務中心內,兩名直播人員熱情地向線上觀眾推介萬源特色農副產品,直播間訂單量不斷刷新。另一邊,服務中心的匠師工作室內,鄉村律師正在為群眾耐心解答法律知識。目前,匠師工作室已接受咨詢62起,提供服務20余件次。

    宣漢縣胡家鎮鴨池村稻魚種植基地 (宣漢縣委宣傳部供圖)

    以集群促發展。萬源市八龍片區綜合服務中心內,綜合行政執法中心、匠師工作室、心理咨詢室、農資企業等已實現集中式一體化辦公,有效解決了鄉村規劃專業力量不足、村級財務運行不夠規范、學生心理疏導介入不夠等鄉鎮、村社區想做又做不了的事情。

    這源于作為兩項改革專項工作試點鎮的萬源市石塘鎮針對兩項改革后公共服務能力不足、治理資源分散等問題,在機構設置、服務機制等方面進行創新探索,努力推動從“物理整合”到“化學反應”轉換。

    行政區域的“縮減”催生改革成效的“裂變”。石塘鎮的華麗轉身,折射的正是在兩項改革“后半篇”文章中我市發生的翻天覆地的變化。

    據悉,自兩項改革“后半篇”文章工作開展以來,達州市緊緊扭住“發展、服務、治理”三個關鍵,圍繞“優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能”四大任務,抓住關鍵重點,著力優布局、打基礎、補短板、建機制,將全市200個鄉鎮劃分為43個片區,分三批次推進鄉村國土空間規劃編制,目前第一批次11個片區已初步形成規劃方案,呈現出“面上推進、點上突破”的良好態勢。同時,在全市76個鄉鎮開展“1+4”扁平化管理試點,推動鄉鎮黨政和事業機構有效整合,明確鄉鎮法定權力事項117項,下放縣級部門權力事項67項,全市機構設置更加合理,運行體系更加精干。

    抓好產業發展

    助推鄉村振興

    檢驗改革成效,最終要看發展實效。兩項改革“前半篇”文章搭起了發展新框架,“后半篇”文章則為鄉村振興注入“造血”新動能。

    走進通川區磐石鎮金龍村,生態園中“種菜不施肥,養魚不換水”的全生態循環種養殖技術,讓人耳目一新。

    隨著兩項改革不斷推進,金龍村因地制宜實施“一村一項目”,通過與達州市憬田農業科技有限公司合作,簽訂500萬元的投資協議,凝聚全村合力,積極探索“集體經濟組織+公司+農戶產業”的發展模式,規模發展“魚菜共生”新型生態農業20畝。項目運轉成熟后,年收益達50萬元。不僅如此,該村還積極探索發展“飛地”經濟,整合資源,以集體資金、財政資金撬動社會資金、農民資金,通過改造精品民宿和發展鄉村特色旅游產業的方式,盤活閑置村小和老舊活動陣地,推動實現科技農業、觀光農業、農耕體驗和鄉村民宿融合發展,助力鄉村振興。

    優化村級特色產業布局,按照“鄉有統籌、村有特色、戶能穩收”的要求,全市眾多鄉村的集體經濟都在積極尋求改變。

    據了解,去年來,我市改造提升特色產業標準化基地5.5萬畝,開展糧油綠色高質高效創建6萬畝,建設畜禽養殖標準場35個,新增農機總動力2.5萬千瓦,新建農產品粗加工設施12個,不斷夯實產業發展基礎。大力開展“一村一項目、黨建引振興”活動,策劃包裝鄉村特色項目1700余個,不斷吸納優質社會資本涌入鄉村,壯大村集體經濟發展,為鄉村發展注入生機活力、提供強大動能。

    人才引進“注能”

    破解基層治理瓶頸

    2019年,方艷拿到四川大學碩士研究生文憑后,通過人才引進“十百千”工程,成為達州高新區的一員,目前在斌郎街道工作。

    “她做群眾工作很有見解和創新,解決問題雷厲風行,很值得大家學習?!碧峒胺狡G,同事們連連點贊。

    在達州,像方艷這樣扎根基層的年輕人才還有很多。隨著兩項改革的深入推進,基層治理提質升級更加離不開高層次人才的融入和支持。讓人才在基層崗位上“淬火”,在實踐中充分發揮力量作用,是破解基層治理瓶頸、為鄉村振興不斷“注能”的關鍵。

    我市堅持強化黨建引領,大力選拔熟悉“三農”工作的優秀干部進入縣鄉黨政領導班子,選派20名市直部門“85后”科長到鄉村振興任務重的鄉鎮擔任“一把手”,通過實施“農民工回引工程”留住2.1萬余名鄉村人才在鄉創業就業。創新“市招、跟學”模式,強隊伍、聚合力、長本領。市級統一調劑事業編制,設置優厚條件,完成33名鄉村規劃師引進。新進人員統一定崗到縣(市、區)局規劃業務股室,以“集中辦公、對應到片”的形式開展工作,累積參與集中辦公23次。統籌調配新進人員到第一批次片區跟班學習,累計50余人次參與調研座談、意見征求,在邊走、邊看、邊問、邊學中提升鄉村規劃業務本領。

    一個個堅實的腳印,一次次成功的探索,一項項可喜的成績……達州上下以只爭朝夕、真抓實干的勁頭和勇立潮頭、開拓創新的勇氣,著力鞏固拓展改革成果,激活基層治理“一池春水”,推動鄉村全面振興。

    □達州日報社全媒體記者 張海涵

    來源:達州日報網

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